Павлина Илиева: Законопроектът за Гаранционния фонд е неработещ, не е в полза на потребителя и ще тласне бизнеса към сивия сектор

София. „Законопроектът е неработещ, не е в полза на потребителя и ще тласне бизнеса към сивия сектор.“ Това заяви председателят на Сдружение на туроператорите и туристическите агенти Обединение „Бъдеще за туризма“ (СТТА ОБТ) Павлина Илиева по време на пресконференцията в БТА на тема „Туристическият гаранционен фонд между потребителската защита, рекета и сивата икономика“.

Илиева посочи, че секторът използва всички законови средства, за да изрази позицията си пред управляващите и администрацията. “Макар текстът вече да е гласуван на първо четене, браншът апелира за цялостното му преразглеждане и прецизиране между първо и второ четене”, каза тя.

Според нея предвиденият модел създава риск от прехвърляне на отговорност между застрахователи и бъдещ гаранционен фонд, без ясно разписан механизъм кой и как изплаща обезщетения при настъпване на щета. „Потребителят може да се окаже в ситуация да бъде препращан между институции, без реална гаранция за бързо и сигурно обезщетение“, посочи Илиева.

Тя изрази притеснение, че в законопроекта липсват конкретни текстове, свързани с ефективен контрол – както върху участниците във фонда, така и върху управлението на средствата. По думите ѝ към момента около 1860 туроператора ще подават ежемесечни декларации, но не е ясно коя администрация ще обработва информацията, какви ще бъдат разходите за това и как ще бъде гарантирана прозрачността и устойчивостта на фонда.

Илиева акцентира и на санкцията от 1000 лв., че няма да представлява ефективна възпираща мярка. По думите ѝ при очаквани вноски в размер на десетки хиляди лева годишно за отделни туроператори, подобна глоба би могла да се окаже дори стимулираща за некоректно поведение при липса на реален контролен механизъм. „Когато няма ясно разписан контрол и схема за проверки, санкцията губи превантивната си функция“, подчерта тя.

По отношение на сивата икономика председателят на Обединение „Бъдеще за туризма“ оцени нейния дял на поне 50%, като по думите ѝ реалният процент вероятно е по-висок. Тя посочи, че в интернет и в социалните мрежи масово се предлагат пътувания от нерегистрирани лица, включително екскурзии с нощувки, които по закон представляват туроператорска дейност. „Липсва ефективен механизъм за измерване и контрол на тази дейност, въпреки че тя е видима за всички участници в сектора“, заяви Илиева.

В отговор на въпроса на Bgtourism.bg за възможен работещ модел тя подчерта, че браншът е проучил 16 европейски гаранционни фонда, включително швейцарския и хърватския модел, като систематизиран анализ е предоставен на Министерството на туризма. По думите ѝ един от обсъжданите варианти предвижда отчисление на конкретна сума към фонда за всеки сключен договор с краен клиент, регистриране на договора в централен регистър и издаване на сертификат за защита на туриста. „Така контролът ще бъде двустранен – както от страна на фонда, така и от самия потребител, който ще изисква гаранция, че договорът му е регистриран“, посочи тя.

По време на пресконференцията бяха поставени и въпроси относно реакцията на администрацията през последните месеци и причините за ускореното разглеждане на законопроекта. Илиева обясни, че голяма част от текстовете са били известни на бранша още преди внасянето им в парламентарна комисия, като през септември е внесено и официално становище от четири организации с конкретни възражения. Според нея обяснението за бързането е свързано с процедурата срещу България за непълно транспониране на европейската директива относно защитата на пътуващите.

В отговор на въпрос относно възможностите за промени между първо и второ четене, Илиева заяви, че браншът е готов за интензивна експертна работа, но не изключва и сценарий, при който текстът да не бъде окончателно приет в рамките на настоящия парламент. „Пет години водим този разговор. За първи път стигаме до пленарна зала, но не можем да подкрепим решение, което е неработещо и създава повече рискове, отколкото гаранции“, каза тя.

По отношение на управлението на бъдещия фонд беше отбелязано, че в различни варианти на текста се предвижда управителен съвет от пет или седем членове, но липсва яснота за административните разходи и тяхното финансиране. Според бранша е необходимо да се направи предварителна оценка на въздействието, включително за размера на административната тежест, която ще бъде поета от туроператорите.

Павлина Илиева e категорична, че организацията остава отворена за диалог с народните представители и вече е внесла официално становище в парламента. „Нашата цел не е конфронтация, а работещ механизъм, който реално защитава потребителя и създава устойчивост в сектора“, подчерта тя.

Материалът Павлина Илиева: Законопроектът за Гаранционния фонд е неработещ, не е в полза на потребителя и ще тласне бизнеса към сивия сектор е публикуван за пръв път на Bgtourism.bg – Най-важното от туризма!.